NUEVO TR\u00c1MITE EN MINER\u00cdA PODR\u00cdA TRABAR<\/p>\n
A\u00daN M\u00c1S AUTORIZACIONES PARA PROYECTOS<\/p>\n
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Peri\u00f3dico Digital La Regi\u00f3n Sur. 18 agosto 2023.- Si bien el Gobierno se comprometi\u00f3 a reducir a seis meses los plazos que toman entre dos a cuatro a\u00f1os para aprobaci\u00f3n de autorizaciones de proyectos mineros, el Poder Ejecutivo sigue creando nuevos tr\u00e1mites que pueden trabar a\u00fan m\u00e1s esas iniciativas privadas.<\/p>\n
A la fecha, seg\u00fan los expertos, existen m\u00e1s de 400 tr\u00e1mites que deben realizar las empresas mineras para sacar adelante un proyecto de mina, desde su fase de exploraci\u00f3n, beneficio y producci\u00f3n, hasta la fase de cierre.<\/p>\n
A esto se suma un nuevo proceso. En julio, el Ministerio de Energ\u00eda y Minas (Minem) public\u00f3 la resoluci\u00f3n ministerial 286-2023 EM\/DM, que incorpora un paso adicional: la Declaraci\u00f3n de Cumplimiento de Compromisos Sociales Voluntarios para las operaciones mineras, de hidrocarburos y electricidad, y el formato para su presentaci\u00f3n.<\/p>\n
ANTECEDENTE<\/p>\n
Hasta antes de esa resoluci\u00f3n, explic\u00f3 David Baraco, asociado senior del Estudio Rebaza, \u00c1lvarez y De las Casas, ya exist\u00eda la obligaci\u00f3n de las empresas de presentar declaraci\u00f3n de compromisos sociales obligatorios.<\/p>\n
Tal declaraci\u00f3n la deb\u00edan entregar, como parte de los instrumentos de gesti\u00f3n ambiental (IGA), como por ejemplo, estudios de impacto ambiental requeridos para cada proyecto, compromisos obligatorios cuyo cumplimiento supervisa el Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental (OEFA), adscrito al Ministerio del Ambiente (Minam).<\/p>\n
NUEVO PROCEDIMIENTO<\/p>\n
Lo que hace esta nueva resoluci\u00f3n, cita Baraco, es que aprueba un formato, que incorpora a los compromisos sociales voluntarios, aquellos que no est\u00e1n contenidas en el IGA, es decir ampl\u00eda la obligaci\u00f3n de reporte de compromisos que son privadas (acuerdo entre partes).<\/p>\n
De esa forma, indica que, en adelante, esos compromisos sociales voluntarios, se volver\u00e1n tambi\u00e9n fiscalizables (como ya lo son los obligatorios) por parte de la OEFA.<\/p>\n
El problema, anot\u00f3 el experto, es que los compromisos voluntarios suelen contener obligaciones muy espec\u00edficas, por ejemplo, la entrega de ayuda social, o la realizaci\u00f3n por \u00fanica vez, de alguna campa\u00f1a en favor de las poblaciones, y que tienen car\u00e1cter confidencial.<\/p>\n
MAYOR RIEGO<\/p>\n
Un problema m\u00e1s grave que genera esa resoluci\u00f3n, refiere Baraco, es que habilita a que las poblaciones de las \u00e1reas de influencia de una mina, puedan presentar tambi\u00e9n informaci\u00f3n sobre los compromisos acordados con las empresas, ante la Oficina de Gesti\u00f3n Social del Minem.<\/p>\n
El riesgo, observ\u00f3, es que el dispositivo no establece condiciones de formalidad bajo las cuales las poblaciones presenten documentos que evidencien la obligaci\u00f3n de alg\u00fan acuerdo asumido por las compa\u00f1\u00edas, lo cual podr\u00eda ser aprovechado por terceras personas presentando documentos sin sustento o acuerdos inexistentes.<\/p>\n
No se exige por ejemplo la presentaci\u00f3n de las actas de reuniones o mesas de di\u00e1logo en las cuales las partes involucradas suelen firmar compromisos a cumplir entre ellas.<\/p>\n
\u201c(En los formatos para declaraci\u00f3n de los compromisos) se puede reportar informaci\u00f3n que no es cierta, y puede ser perjudicial para la finalidad de la norma, que es poder destrabar ciertos proyectos desde la perspectiva social, y hacer fiscalizables las obligaciones sociales, y que la poblaci\u00f3n sienta su cumplimiento\u201d, advirti\u00f3 el especialista.<\/p>\n
Gesti\u00f3n consult\u00f3 al Minem sobre el tema, pero hasta el cierre de la edici\u00f3n no se recibi\u00f3 respuesta del sector.<\/p>\n
\u00bfY LOS COMPROMISOS DEL ESTADO?<\/p>\n
Coincidi\u00f3 adem\u00e1s en que, en estos formatos, tampoco existe la obligaci\u00f3n de que el Estado reporte los compromisos que \u00e9ste suele asumir en las denominadas mesas de di\u00e1logo, donde las autoridades ofrecen proyectos de car\u00e1cter social que muchas veces no se cumplen.<\/p>\n
En general, Baraco indic\u00f3 que, hasta el momento, no perciben alg\u00fan cambio en la normativa del sector minero, que contribuya a reducir los tr\u00e1mites para aprobaci\u00f3n de proyectos de esa actividad.<\/p>\n
\u201cSe percibe la intenci\u00f3n (de destrabar proyectos), pero todav\u00eda no se ha hecho nada, en la pr\u00e1ctica no se ha materializado esta intenci\u00f3n. Ninguna norma se emiti\u00f3 para simplificar estos procedimientos\u201d, subray\u00f3. Fuente: Gesti\u00f3n.<\/p>\n
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