Tercerizaci\u00f3n, es ir<\/p>\n
contra la productividad?<\/p>\n
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Escribe: Enrique Lazo Flores<\/p>\n
Recientemente se ha retomado el tema de la tercerizaci\u00f3n laboral poniendo en el tapete del debate los efectos de la eliminaci\u00f3n parcial de la tercerizaci\u00f3n laboral (Decreto Supremo N\u00b0 001-2022-TR) y est\u00e1 siendo tomado en cuenta incluso por el poder judicial e Indecopi, porque este D.S. 001-2022-TR est\u00e1 lejos de ser una propuesta que beneficie no solo al sector productivo, sino tambi\u00e9n a los trabajadores que se ver\u00e1n afectados.<\/p>\n
Con la aprobaci\u00f3n de este Decreto Supremo 001-2022-TR, no se permitir\u00e1 que las empresas tercericen empleos en sus actividades principales, y estar\u00eda afectando a m\u00e1s de 180 mil trabajadores, agravando la situaci\u00f3n del mercado peruano, que acaba de pasar una crisis sanitaria seguido de otra crisis pol\u00edtica, ya que esta norma ha sido aprobado sin tener en cuenta ciertas recomendaciones que en su momento lo hiciera la Direcci\u00f3n General de Asuntos de Econom\u00eda Internacional, Competencia y Productividad del MEF. Quienes se\u00f1alaban que esta medida podr\u00eda ser da\u00f1ina e inviable para el pa\u00eds.<\/p>\n
Ante esto, se debe tomar en cuenta que esta norma no ha sido debidamente evaluada y podr\u00edan afectar a sectores claves que en este momento sostienen la econom\u00eda del pa\u00eds, como son la Miner\u00eda y Construcci\u00f3n, adem\u00e1s de m\u00e1s de 950 empresas dedicadas a la tercerizaci\u00f3n, las mismas que sostiene al sector laboral formal, precisamente con esta norma podr\u00edan verse afectados, ya que, como empresas formales, al cambiarse esto podr\u00edan dejar sin trabajo a miles de trabajadores.<\/p>\n
Por lo tanto, con la eliminaci\u00f3n de la tercerizaci\u00f3n de por si estar\u00edamos retrocediendo en la manera de hacer negocios, lejos de atentar contra la productividad, se deber\u00eda mejorar el sistema de tercerizaci\u00f3n porque esta clase de prohibiciones han tenido malas experiencias en otros pa\u00edses. La idea debe ser no cercar ni asfixiar a las empresas que generan dividendos para el pa\u00eds.<\/p>\n
MALAS EXPERIENCIAS<\/p>\n
Con la aprobaci\u00f3n de esta norma en el pa\u00eds, se ha develado otras experiencias en otros pa\u00edses que no fueron exitosas, contrariamente fueron de triste final como en el caso de Ecuador donde se prohibi\u00f3 la tercerizaci\u00f3n en el a\u00f1o 2008, lo que ha generado que el 37% de empresas de tercerizaci\u00f3n cerraran sus operaciones, ocasionando que el 80% de los trabajadores que laboraban con este r\u00e9gimen quedaran desempleados.<\/p>\n
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Igual sucedi\u00f3 en Bolivia, aplicaron la prohibici\u00f3n de la tercerizaci\u00f3n en la mayor\u00eda de sus empresas lo que ha generado sobre todo en el sector minero, la aparici\u00f3n de cooperativas de trabajadores independientes que ofrec\u00edan menores salarios y condiciones de seguridad y tecnolog\u00eda pero finalmente fue un caos laboral, sin precedentes, hoy atraviesa una situaci\u00f3n de crisis al derrumbarse su sistema econ\u00f3mico al cual en el Peru deber\u00eda mostrar preocupaci\u00f3n, sobre todo en el congreso donde se insiste en limitar la tercerizaci\u00f3n pese a que est\u00e1 regulada por la Ley 29245, del a\u00f1o 2008, que busca proteger que esta no se desnaturalice, sin embargo, desde el legislativo se intenta poner en el filo de la navaja que ya parece estar, sin tener en cuenta que la productividad se pone en peligro.<\/p>\n
En ese sentido, el D.S. 001-2022-TR prev\u00e9 que la implementaci\u00f3n siga un criterio de progresividad, evitando tener un impacto negativo en la situaci\u00f3n actual de las empresas ante las modificaciones realizadas. Por ese motivo, dispuso un plazo no mayor de 180 d\u00edas calendario (que ya venci\u00f3) para que los contratos y figuras empresariales que se encuentren vigentes a su fecha de emisi\u00f3n se adec\u00faen a las modificaciones realizadas.<\/p>\n
Durante este plazo, las empresas tercerizadoras no han debido extinguir los contratos de los trabajadores que hubieran sido desplazados para el desarrollo de actividades que forman parte del \u201cn\u00facleo del negocio\u201d de la empresa principal, por causas vinculadas con la adecuaci\u00f3n al D.S. 001-2022-TR, salvo que la empresa principal contrate directamente a dichos trabajadores. Pero tambi\u00e9n hay que recalcar que esa esta norma limita la tercerizaci\u00f3n laboral y perjudica a las empresas, sobre todo a las que son generadoras de recursos econ\u00f3micos, que, en tiempos dif\u00edciles para el Pa\u00eds, fue el sost\u00e9n de la econom\u00eda.<\/p>\n
Con estas medidas que pr\u00e1cticamente se imponen desde el Legislativo, la miner\u00eda es la m\u00e1s perjudicada, ya que pasar\u00e1n a crear empleos indirectos y esos perjuicios ya fueron advertidos por el Instituto de Ingenieros de Minas del Per\u00fa, quienes se\u00f1alaron que los efectos de la eliminaci\u00f3n de la tercerizaci\u00f3n laboral para el sector minero son negativas. Aunque hay la esperanza del pronunciamiento favorable por parte del Poder Judicial, y la reciente decisi\u00f3n de Indecopi de suspender el procedimiento principal contra esta modalidad de contrataci\u00f3n, pero a todas luces el D.S. 001-2022-TR est\u00e1 lejos de ser una propuesta bienintencionada. Seg\u00fan se\u00f1alara Carlos Bernal, gerente general de Acomipe.<\/p>\n
Asimismo, agrega que, en el sector minero, aproximadamente hay 180 mil personas contratadas mediante la tercerizaci\u00f3n, al margen de las empresas contratistas especializadas en operaciones, est\u00e1n las empresas que hacen trabajos complementarios o servicios conexos, por lo que la tercerizaci\u00f3n va m\u00e1s all\u00e1 de lo que es la participaci\u00f3n de las empresas contratistas en las operaciones mineras directamente.<\/p>\n
La tercerizaci\u00f3n en la miner\u00eda ha permitido obtener muchos beneficios para las empresas contratistas, de esa manera se ha logrado la optimizaci\u00f3n de todas las operaciones mineras, eso, paralelamente a mejorado la producci\u00f3n alcanzando un grado de competitividad, optimizando la producci\u00f3n que se refleja en rentabilidad para el sector minero. Procurando de esa manera que se capte mayores ingresos al erario nacional.<\/p>\n
Se debe tener en cuenta que los trabajadores tercerizados reciben los mismos beneficios que los trabajadores en planilla, porque la norma laboral es una sola para todos, por lo tanto, los trabajadores de las empresas contratistas est\u00e1n en sus planillas y tienen todos los beneficios de ley, otra cosa que haya empresas que no cumplan con ley, lo que debe ser motivo de fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n
De continuar con estas propuestas de eliminar la tercerizaci\u00f3n habr\u00e1 una disminuci\u00f3n por lo menos, del 30 a 40% de puestos de trabajo, con las consecuencias que se vendr\u00e1n en cadena, porque detr\u00e1s de ellos hay m\u00e1s de un centenar de proveedores, cada proveedor tiene un n\u00famero de trabajadores y cada trabajador tiene familia, es decir, se estar\u00eda recortando cuatro empleos indirectos, sobre los nueve que se generan por cada puesto directo en miner\u00eda. Por lo tanto, las contratistas son un ente dinamizador de las econom\u00edas locales.<\/p>\n
Otro de los problemas de la eliminaci\u00f3n de la tercerizaci\u00f3n es el incremento de la miner\u00eda informal, y se est\u00e1 promoviendo la eliminaci\u00f3n de la miner\u00eda formal, con lo que se pone en serio peligro la p\u00e9rdida de puestos de trabajo, ya en la etapa sanitaria se perdi\u00f3 gran cantidad en otros rubros y ser\u00eda fatal que esta vez se afecte al sector minero.<\/p>\n
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